Cómo plantear una demanda ante el TEDH: claves para un proceso exitoso

Por María Elósegui Itxaso, jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el Consejo de Europa, Estrasburgo.

La posibilidad de acudir al Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) representa una garantía fundamental para la protección de los derechos individuales frente a posibles vulneraciones estatales. Sin embargo, este proceso exige el cumplimiento estricto de una serie de requisitos formales y sustantivos. A continuación, abordamos los aspectos esenciales para presentar una demanda efectiva ante el TEDH.

1. Uso del formulario de demanda oficial: Para evitar errores y asegurar que la información proporcionada sea completa, es imprescindible utilizar el último modelo del formulario de demanda disponible en el sitio web del TEDH. Este documento permite estructurar la información de manera ordenada y facilita su evaluación por parte del Tribunal.
2. Inclusión de un resumen claro y conciso del caso: El formulario debe contener un resumen preciso del caso, incluyendo los hechos relevantes, las violaciones alegadas y los recursos previos ejercidos. El TEDH reserva tres páginas para los hechos (sección E), una para las violaciones (sección F) y otra para los recursos agotados (sección G). Este esquema permite que la Secretaría del Tribunal pueda analizar de manera eficiente la queja y asignarla a la formación judicial correspondiente. El TEDH debe poder comprender, con solo leer el formulario de demanda, cuáles son los hechos principales del asunto, qué derechos han sido vulnerados y de qué manera, y cuáles son los recursos que han sido ejercidos y en qué fechas.
3. Aportación de documentos relevantes que expongan las disposiciones intrínsecas al caso: Es fundamental presentar pruebas escritas que respalden las alegaciones. Si la queja se basa en una resolución oficial, debe adjuntarse una copia del documento que la acredite. Los demandantes están obligados a realizar los trámites oportunos para solicitar copias de los documentos a las Autoridades y cumplir así con las correspondientes formalidades al respecto.
4. Demostración de que el demandante ha presentado el conjunto de sus quejas ante las jurisdicciones nacionales: El TEDH solo interviene cuando las autoridades nacionales han tenido la oportunidad de corregir la situación. Por ello, el demandante debe demostrar que ha agotado todas las vías legales disponibles en su país, incluyendo el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional, si corresponde. . Un demandante debe igualmente hacer constar que ha interpuesto su demanda ante el TEDH dentro del plazo de cuatro meses desde la fecha de la resolución firme dictada en el marco del proceso de agotamiento de las vías de recurso internas. Esto significa que debe dirigir al TEDH una copia de la decisión en la que conste la fecha o, si no hubiera recibido una copia de la decisión firme en la fecha en la que ha sido pronunciada o hecha pública, enviar una prueba de la fecha de notificación. Si la notificación es electrónica, el plazo empieza a correr desde que se ha recibido ésta, por ejemplo la notificación de la providencia de inadmisibilidad del recurso de amparo ante el TC.
5. Firma original en el formulario de demanda: El formulario de demanda del TEDH es un documento jurídico que tiene efectos jurídicos. Debe llevar la firma original del demandante o de su abogado. Una fotocopia del formulario firmado no es admisible. Es por tanto inútil remitir un formulario de demanda por fax para interponer una demanda ante el TEDH.
6. Identificación del representante oficial de sociedades u organizaciones: Si la demanda es interpuesta por una entidad, se debe indicar el nombre, los datos y el cargo del representante autorizado en los apartados 16 a 23 del formulario.
7. Exposición clara de las violaciones alegadas: El demandante debe especificar cuáles son los derechos vulnerados según el Convenio Europeo de Derechos Humanos en términos generales y muy claros, fácilmente comprensibles, sin esperar que el Tribunal los deduzca de la documentación presentada.
8. Detalle de los recursos previos ejercidos: Es necesario incluir en la sección G un listado detallado de los recursos interpuestos, indicando la jurisdicción, la fecha y un breve resumen de las resoluciones adoptadas.
9. Identificación del Estado demandado: El demandante debe indicar claramente contra qué Estado contratante del Convenio se dirige su queja, ya que la competencia del TEDH depende de esta información.
10. Relación de documentos anexos: El formulario debe incluir un listado numerado y cronológico de los documentos adjuntos, permitiendo una rápida identificación de la información relevante.
11. Cumplimentación de la sección “poder”: El formulario de poder separado no será aceptado salvo que se explique adecuadamente la concurrencia de obstáculos prácticos insuperables que impidieran la firma de la sección de poder en el propio formulario de demanda, o que se utilice para designar a un abogado/representante en un momento posterior, después de que la demanda haya sido interpuesta ante el Tribunal.
12. En caso de presentar un segundo formulario, adjuntar toda la documentación nuevamente.

Recomendaciones finales: Es crucial hacer referencia a los artículos del Convenio Europeo de Derechos Humanos y su jurisprudencia en todas las instancias nacionales. Además, la transparencia es fundamental: se deben presentar todos los documentos relevantes, incluso aquellos desfavorables para el demandante.

El TEDH puede rechazar demandas por abuso de derecho o mala fe. En caso de necesitar asistencia legal, el demandante debe solicitarla en el propio formulario antes de que el abogado presente las observaciones. Finalmente, si el TEDH falla a favor del demandante, este podrá recuperar los honorarios de su abogado, siempre que presente las facturas correspondientes.

Presentar una demanda ante el TEDH es un proceso exigente, pero seguir estas pautas aumentará significativamente las posibilidades de que la queja sea admitida y considerada de manera efectiva.