La actividad legislativa de las Cortes alcanzó en 2014 el nivel más alto de la X Legislatura

• Congreso y Senado aprobaron 44 leyes y el Gobierno remitió 17 decretos-leyes, siete iniciativas más que en los dos años anteriores, según resumen de la web Parlamenta

El balance legislativo de 2014 en las Cortes Generales marcó niveles máximos de actividad. El tercer año de la X Legislatura ha superado en número de leyes aprobadas por las dos Cámaras en los dos años precedentes y con alta probabilidad no será superado durante 2015 debido al acortamiento de los periodos de sesiones por las elecciones autonómicas y locales de mayo y las generales de finales de año. Puede acceder al contenido completo de la información en la web de Parlamenta

El día 1 de marzo de 2014, el BOE publicaba la Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la protección de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden económico y social, procedente del Real Decreto-ley 11/2013 y que incluye la regulación de los despidos colectivos, tasas aeroportuarias y ferroviarias y ayudas al sector naval, entre otras. La última ley del Estado promulgada en 2014 ha sido la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015, publicada por el Boletín Oficial del Estado el 30 de diciembre.

Durante 2014, las Cortes Generales han aprobado un total 58 leyes, leyes orgánicas y reales decretos leyes, más 3 reales decretos leyes pendientes de ratificación. En total 61 iniciativas con rango de ley, siete más de las que se aprobaron en los dos años anteriores de la legislatura. En 2012, primer año de la X Legislatura, se sancionaron 25 leyes y 29 decretos leyes; y en 2013, 36 leyes, 17 decretos leyes y un decreto legislativo.

En materia de Justicia, sobresalen la de abdicación de don Juan Carlos I como  jefe del Estado y la que afora en el Tribunal Supremo a la Familia Real;  la ley que limita la justicia universal; las tres leyes de reconocimiento de resoluciones penales en el ámbito de la UE; la ley de régimen disciplinario de las Fuerzas Armadas, y la de ampliación de los crímenes de guerra y de reconocimiento del delito de agresión, en la Corte Penal Internacional.

El Congreso de los Diputados ha dado su último trámite a 25 de las 36 leyes ordinarias y 2 de las 8 leyes orgánicas, que habían sido enmendadas por el Senado:

• Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la protección de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden económico y social.
• Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado.
• Ley 4/2014, de 1 de abril, Básica de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación.
• Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada.
• Ley 6/2014, de 7 de abril, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.
• Ley 8/2014, de 22 de abril, sobre cobertura por cuenta del Estado de los riesgos de la internacionalización de la economía española.
• Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones.
• Ley 10/2014, de 26 de junio, de ordenación, supervisión y solvencia de entidades de crédito.
• Ley 14/2014, de 24 de julio, de Navegación Marítima.
• Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa.
• Ley 16/2014, de 30 de septiembre, por la que se regulan las tasas de la Comisión Nacional del Mercado de Valores.
• Ley 17/2014, de 30 de septiembre, por la que se adoptan medidas urgentes en materia de refinanciación y reestructuración de deuda empresarial.
• Ley 20/2014, de 29 de octubre, por la que se delega en el Gobierno la potestad de dictar diversos textos refundidos, en virtud de lo establecido en el artículo 82 y siguientes de la Constitución Española.
• Ley 21/2014, de 4 de noviembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, y la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.
• Ley 23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea.
• Ley Orgánica 7/2014, de 12 de noviembre, sobre intercambio de información de antecedentes penales y consideración de resoluciones judiciales penales en la Unión Europea.
• Ley Orgánica 8/2014, de 4 de diciembre, de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas.
• Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
• Ley 26/2014, de 27 de noviembre, por la que se modifican la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, aprobado por el Real Decreto (…)
• Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades.
• Ley 28/2014, de 27 de noviembre, por la que se modifican la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias (…)
• Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal de la Guardia Civil.
• Ley 30/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales.
• Ley 32/2014, de 22 de diciembre, de Metrología.
• Ley 34/2014, de 26 de diciembre, de medidas en materia de liquidación e ingreso de cuotas de la Seguridad Social.
• Ley 35/2014, de 26 de diciembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social en relación con el régimen jurídico de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
• Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015.

Además, la Cámara Baja ha convalidado 14 Reales Decretos Leyes, que se detallan a continuación:

• Real Decreto-ley 1/2014, de 24 de enero, de reforma en materia de infraestructuras y transporte, y otras medidas económicas.
• Real Decreto-ley 2/2014, de 21 de febrero, por el que se adoptan medidas urgentes para reparar los daños causados en los dos primeros meses de 2014 por las tormentas de viento y mar en la fachada atlántica y la costa cantábrica.
• Real Decreto-ley 3/2014, de 28 de febrero, de medidas urgentes para el fomento del empleo y la contratación indefinida.
• Real Decreto-ley 4/2014, de 7 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en materia de refinanciación y reestructuración de deuda empresarial.
• Real Decreto-Ley 5/2014, de 4 de abril, por el que se prevé una oferta de empleo público extraordinario y adicional para el impulso de la lucha contra el fraude fiscal y la aplicación de las medidas previstas en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre …
• Real Decreto-Ley 6/2014, de 11 de abril, por el que se regula el otorgamiento de la explotación de los recursos mineros de la zona denominada “Aznalcóllar”.
• Real Decreto-ley 7/2014, de 20 de junio, por el que se concede un suplemento de crédito por importe de 95.000.000 de euros en el presupuesto del Ministerio de Economía y Competitividad, para la realización de las actuaciones enmarcadas en el Plan …
• Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
• Real Decreto-ley 9/2014, de 4 de julio, por el que se establecen las normas de calidad y seguridad para la donación (…) de células y tejidos humanos y se aprueban las normas de coordinación y funcionamiento para su uso en humanos.
• Real Decreto-ley 10/2014, de 1 de agosto, por el que se conceden créditos extraordinarios y suplementos de crédito en el presupuesto de los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de Defensa y de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
• Real Decreto-ley 11/2014, de 5 de septiembre, de medidas urgentes en materia concursal.
• Real Decreto-ley 12/2014, de 12 de septiembre, por el que se conceden suplementos de crédito y créditos extraordinarios en el presupuesto de los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de Educación, Cultura y Deporte, de Fomento y (…)
• Real Decreto-ley 13/2014, de 3 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes en relación con el sistema gasista y la titularidad de centrales nucleares.
• Real Decreto-ley 14/2014, de 7 de noviembre, por el que se conceden créditos extraordinarios y suplementos de crédito para financiar actuaciones de distintos Departamentos Ministeriales.

El Consejo de Ministros ha promulgado otros tres reales decretos leyes en materia de financiación autonómica, activación de empleo y régimen fiscal de Canarias ya vigentes y que se encuentran pendientes de convalidación por el Congreso de los Diputados.

Por su parte, el Senado ha aprobado definitivamente, sin incluir ninguna modificación, 11 de las leyes ordinarias (el 30,5%) y 6 de las orgánicas (el 75%), lo que supone que ha enmendado el 61,3% de las iniciativas legislativas de las Cortes Generales en mayor o menor cuantía. La relación de leyes aprobadas por la Cámara Alta sin modificación alguna es la siguiente:

• Ley Orgánica 1/2014, de 13 de marzo, de modificación de la Ley Orgánica  6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, relativa a la justicia universal.
• Ley 3/2014, de 27 de marzo, por la que se modifica el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.
• Ley 7/2014, de 21 de abril, por la que se modifica la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco.
• Ley Orgánica 2/2014, de 21 de mayo, de reforma del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha.
• Reforma del Reglamento del Senado por la que se modifican los artículos 36.1, 148, 149 y 150 y se incluye una nueva disposición adicional.
• Ley Orgánica 3/2014, de 18 de junio, por la que se hace efectiva la abdicación de Su Majestad el Rey Don Juan Carlos I de Borbón.
• Ley 11/2014, de 3 de julio, por la que se modifica la ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.
• Ley Orgánica 4/2014, de 11 de julio, complementaria de la Ley de racionalización del sector público y otras medidas de reforma administrativa por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
• Ley 13/2014, de 14 de julio, de transformación del Fondo para la Financiación de los Pagos a Proveedores.
• Ley Orgánica 5/2014, de 17 de septiembre, por la que se autoriza la ratificación de las Enmiendas al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, relativas a los crímenes de guerra y al crimen de agresión, hechas en Kampala el 10 y 11 de junio de 2010.
• Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
• Ley 19/2014, de 15 de octubre, por la que se crea el Consejo General de Colegios Oficiales de Dietistas-Nutricionistas.
• Ley Orgánica 6/2014, de 29 de octubre, complementaria de la Ley de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
• Ley 22/2014, de 12 de noviembre, por la que se regulan las entidades de capital-riesgo, otras entidades de inversión colectiva de tipo cerrado y las sociedades gestoras de entidades de inversión colectiva de tipo cerrado, y por la que se modifica (…).
• Ley 24/2014, de 20 de noviembre, por la que se crea el Consejo General de Colegios de Terapeutas Ocupacionales.
• Ley 31/2014, de 3 de diciembre, por la que se modifica la Ley de Sociedades de Capital para la mejora del gobierno corporativo.
• Ley 33/2014, de 26 de diciembre, por la que se modifica la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado.