Regras de Bangkok

Por Cristina García Aguado, membro da Subcomisión de Dereito Penitenciario da Oficina de Asistencia Xurídica Penitenciaria de Gipuzkoa.

De 2010 a 2024. Mantense a normativa vixente ou esixen avances na súa configuración? Un momento de reflexión.

O 21 de decembro de 2010, a Asemblea Xeral da ONU aprobou as Regras para o tratamento das mulleres presas coñecidas como Regras de Bangkok. Existen 70 Normas cuxo obxectivo é instar a maxistrados e funcionarios a preparar suxestións para mellorar as condicións das mulleres privadas de liberdade. As Regras de Bangkok establecen o primeiro conxunto de estándares internacionais de dereitos humanos centrados nas necesidades e experiencias específicas das mulleres privadas de liberdade, proporcionando orientación aos responsables políticos, lexisladores, operadores do sistema de xustiza penal e persoal penitenciario para reducir o encarceramento innecesario das mulleres e para atender as súas necesidades especiais.

As normas parten da premisa de que homes e mulleres non deben recibir "un trato igual", senón que, pola contra, debe garantirse un trato diferente en virtude de leis e políticas que sexan sensibles ao xénero das persoas.

Son un instrumento de Soft Law, sen ser legalmente obrigatorios, axudan a interpretar o contido e alcance dos Tratados.

A súa función é persuadir a un Estado infractor para que modifique o seu comportamento cara ao ámbito da Norma. Axudan ao Xuíz a aplicar a Lei e ao Lexislador a desenvolver as normas.

En todo o mundo, máis de medio millón de mulleres e nenas están privadas da súa liberdade baixo sentenza ou prisión preventiva.

As mulleres representan o 7% da poboación carcelaria, pero en aumento. Houbo discriminación histórica. As diferenzas de xénero son evidentes a nivel biolóxico e cultural. As características e necesidades das mulleres presas permaneceron invisibles e desatendidas polos sistemas de xustiza penal, xa que as prisións e os réximes penitenciarios -arquitectura, saúde e programas de formación- están deseñados xeralmente para homes.

As normas de Bangkok tratan de responder a estas necesidades complementando as Regras mínimas estándar para o tratamento dos presos e as Regras de Tokio. Onde estamos hoxe? É necesario que os avances da sociedade se reflictan na vida das presas en prisión.

As normas céntranse nas funcións biolóxicas da muller e na maternidade. Pero son verdadeiramente actores das súas vidas? As mulleres deben ser tratadas con humanidade, preservando a dignidade durante os rexistros e protexendoas da violencia.

Estas normas avogan por manter as mulleres fóra do cárcere, pero se son enviadas ao cárcere hai que cubrir as súas diferentes necesidades e proporcionarlles unha atención sanitaria adecuada.

quero destacar a importancia da norma 59, que establece que “con carácter xeral, os medios de protección que non supoñan privación de liberdade, como as casas de acollida xestionadas por organismos independentes, organizacións non gobernamentais ou outros servizos comunitarios, serán utilizadas para brindar protección ao mulleres que o queiran. As medidas provisionais privativas de liberdade aplicaranse para protexer á muller só cando sexa necesario e expresamente o solicite o interesado e, en todo caso, baixo a supervisión das autoridades xudiciais ou outras autoridades competentes. Estas medidas de protección deixarán de aplicarse se o interesado se opoña.”

Quero rematar este artigo cunha reflexión,

A loita polos dereitos da muller na sociedade e todos os seus logros tradúcense na cadea perpetua ou son as grandes esquecidas do Sistema Penitenciario? Xorden moitas incógnitas, xa que a maioría foron vítimas de violencia e malos tratos con anterioridade ao seu encarceramento, son cabezas de familia, cometen delitos leves, proceden de sectores pobres e marxinados e vemos moitas veces como descoñecen os seus dereitos, provocando impotencia.

Queda moito camiño por percorrer, pero estas normas son un comezo para seguir avanzando no desenvolvemento de novas necesidades que se reflicten en novas normas adaptadas aos tempos actuais.