Décembre 10 2021

La COP26 et les multiples COP qui l'entourent : pourquoi il est important de les évaluer dans leur ensemble

Quelques jours se sont écoulés depuis la tenue de la conférence de Glasgow, et avec la rapidité avec laquelle les événements se déroulent actuellement, il convient de réfléchir à ce qui a été convenu lors de la conférence.

Certains se souviendront que la préoccupation environnementale a officiellement commencé en 1972 avec la Conférence des Nations Unies sur l'environnement humain qui s'est tenue à Stockholm. Ils se souviendront également des 27 principes de ladite Conférence, lorsqu'ils ont commencé à parler des générations futures... 

Puis d'autres sommets ont suivi, le protocole de Kyoto a été atteint et enfin l'accord de Paris de 2015. Malgré tous ces accords, l'augmentation des gaz à effet de serre continue de progresser. Ce qui est évident, c'est que l'augmentation globale des températures doit être limitée. Comme le titre d'un journal le disait récemment : « Il est urgent d'agir pour sauver la planète.

 Rien de mieux pour cela que la réflexion sur ce blog aujourd'hui par Víctor Viñuales, directeur exécutif d'Ecodes, engagé dans la défense de l'environnement, qui a assisté au Sommet de Glasgow et a partagé ses impressions avec nous.

José Manuel Marraco Espinos. Avocat

La COP26 et les multiples COP qui l'entourent : pourquoi il est important de les évaluer dans leur ensemble

Victor Viñuales. Directeur exécutif d'ECODES

 Beaucoup de gens m'ont posé des questions ces jours-ci sur le sommet climatique de Glasgow. Les médias et plusieurs organisations environnementales ont statué : c'était un fracade sorte.

Je ne suis pas de cet avis si polarisé et radical. Il est vrai qu'après le dernier rapport du GIEC, qui soulignait l'énorme gravité du changement climatique, la COP26 aurait dû être le sommet où tous les pays du monde étaient arrivés avec leurs devoirs faits et avec certains engagements de réduire les émissions à ce que le la température ne devrait pas augmenter de plus de 1,5 degré par rapport aux niveaux préindustriels. Cela aurait dû arriver... et ce n'est pas le cas.

Mais je tiens à souligner qu'à côté de cette grande vérité, il y a d'autres vérités qui devraient être connues et reconnues. J'en écris quelques-uns.

En fait, ces derniers temps plusieurs POP coexistent. Il y a le sommet officiel au cours duquel 197 pays du monde - par consensus - tentent de parvenir à un accord malgré leurs multiples divergences dans les décisions unanimes.  C'est un pacte complexe : certains sont des pays producteurs de pétrole ; d'autres ont énormément contribué à la génération du changement climatique ; D'autres sont des pays qui n'ont guère généré le problème, mais subissent les dommages qu'il cause... Quiconque appartient à une grande communauté de voisins se rendra compte de la difficulté de l'effort. Même lors de ce sommet formel, des progrès significatifs ont été réalisés. J'en énumère quelques-uns: il a été établi que l'objectif commun est de s'assurer que la température n'augmente pas de plus de 1,5 degré, il est devenu clair que les combustibles fossiles sont dans la cérémonie d'adieu, la nécessité de réduire les émissions de 45% a été convenue pour l'année 2030, une révision des engagements de réduction a été convenue pour la fin de l'année prochaine… Oui, même au sommet du consensus, il y a eu des avancées importantes qu'il ne faut pas ignorer.

Il existe une autre COP dans laquelle le consensus ne règne plus : c'est la COP des accords volontaires. Ce sommet n'a pas été au centre de l'opinion publique et ses résultats ont été laissés dans l'ignorance. C'est dommage. Cependant, de mon point de vue, les accords présentés lors de cette COP informelle, ainsi que les progrès réalisés lors de la conférence officielle, préfigurent l'avenir proche de secteurs clés de l'économie mondiale.

Dans cette deuxième COP - où les accords volontaires sont la norme, de ceux qui veulent, se référant, en général, à une question spécifique - il y a eu une « grande récolte ». Plus de 400 entités se sont engagées à financer la décarbonation de l'économie mondiale avec 130 2035 milliards de dollars, un montant incroyable. Une coalition de pays, de régions, de villes, de constructeurs automobiles et d'institutions financières a annoncé son objectif : ne pas vendre de voitures et de camionnettes à moteur thermique au-delà de 2040 dans les pays les plus développés et d'ici 100 dans le monde. Parmi les constructeurs automobiles qui ont présenté cette initiative figuraient Volvo, Ford, General Motors... De plus, plus de 30 pays, dont l'Espagne, se sont engagés à réduire leurs émissions de méthane de 2030 % d'ici XNUMX.

Ce ne sont que trois exemples. Il y en a beaucoup plus. Certains sont plus ambitieux et perturbateurs ; d'autres, plus chauds. Mais tous indiquent le chemin que, demain, le reste des acteurs économiques de ces secteurs emprunteront. A Glasgow, ces initiatives ont été paraphées par les pionniers. Le reste suivra. Lorsque l'initiative méthane a été présentée le 18 septembre, les promoteurs étaient l'Union européenne, les États-Unis et 7 autres pays. En novembre, à Glasgow, il y avait déjà 100 nations.

Les accords volontaires qui ont été présentés à la COP26 conditionneront le passage des acteurs institutionnels et/ou commerciaux qui ne les ont pas signés. L'avenir de l'économie mondiale dépend de ces coalitions.

 Et il reste encore une troisième COP26 : celle des entités non gouvernementales qui arpentent les couloirs et les salles de réunion pour promouvoir des actions climat plus ambitieuses. C'est aussi la COP des manifestations qui ont parcouru les rues de Glasgow, sous la pluie, le week-end de l'équateur du sommet. Cette COP exige des décisions à la hauteur du plus grand défi auquel l'humanité a été confrontée. C'est la COP de la société civile organisée qui ne comprend pas la lenteur de la gouvernance climatique mondiale. Il y a deux partis à ce sommet : le parti minoritaire, qui était présent à la conférence et dans les rues de Glasgow ; et la majorité, et immense, qui peuple les rues et les places du monde, d'Est en Ouest, du Sud au Nord. Partout, des voix réclament une action mondiale déterminée contre le changement climatique. Cette majorité mondiale, comme le reflètent tous les sondages, attend plus de l'accord de Glasgow et sa pression est essentielle pour lutter contre le court-termisme électoral qui freine fréquemment l'action climatique.

La frustration face à la lenteur de nombreux gouvernements et de nombreuses entreprises provoque une augmentation des litiges climatiques, que ce soit contre les gouvernements ou contre les entreprises. Les avocats intéressés par la cause climatique doivent être vigilants pour participer à cette marée mondiale croissante de litiges climatiques. C'est un levier de vitesse de plus. Et pas des mineurs.

J'ai essayé d'expliquer succinctement pourquoi je pense qu'il n'est pas juste d'évaluer la COP, sans plus de nuances, en tant que fracaSW. Il y avait beaucoup de choses. De nombreuses opportunités se sont ouvertes. Il faut en profiter.

Et je dis aussi qu'il n'est pas intelligent de détruire la gouvernance climatique multilatérale qui existe. Les pays et les entreprises qui arrêtent la cause climatique seraient très heureux si, à la suite de ces critiques larges, sans nuances, les COP étaient laissées pour compte. Nous avons besoin de meilleures COP. Un avenir dans lequel le sort climatique du monde est décidé à la table du G-20 ou du G-7 n'est pas souhaitable.

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