08 Février 2021

L'engagement ferme pour la mobilité durable

La pandémie dont nous souffrons a eu un impact sur de nombreux aspects de notre vie. L'une d'elles a été la manière de concevoir notre vie quotidienne, plus centrée sur les villes pour des raisons évidentes dues à cette situation.

Ainsi s'est répandu un mouvement «la ville en quinze minutes», qui prétend pouvoir réaliser dans nos villes tout ce qui est le plus essentiel dans un rayon de déplacement à cette période. Le maire de Paris s'y est fermement engagé.

Dans cette approche qui intervient en réponse au changement climatique, les déplacements qui se produisent dans les grandes villes revêtent une importance particulière.

Aujourd'hui, le professeur d'Administration Angel Ruiz de Apod écrit dans ce blogaca, qui soulève une réflexion intéressante sur la mobilité durable, qui est l'un des outils fondamentaux pour lutter contre la pollution de l'air provenant des grandes villes.

Sans aucun doute, l'implication des citoyens nous fera arrêter cette grave menace posée par le changement climatique.

                                                                       Jose Manuel Marraco Espinós

                                                                       Avocat

                         

L'ENGAGEMENT DÉCIDÉ POUR UNE MOBILITÉ DURABLE

Il est clair que rien ne sera plus jamais pareil et que les temps changent sans rémission. Dans notre société du risque, devenue évidente avec la pandémie, il existe d'autres risques également certains et immédiats, comme le changement climatique et l'impact de la pollution atmosphérique sur la santé, tous risques générés par l'homme.

Je ne pense pas qu'il soit nécessaire d'éduquer qui que ce soit sur les principales causes des émissions de gaz à effet de serre. Outre les émissions industrielles des grandes installations de combustion et la gestion inadéquate des déchets, l'un des facteurs les plus importants est celui de la mobilité, en particulier des transports alimentés par des combustibles fossiles.

La mobilité durable est loin d'être un caprice environnemental ainsi décrit par certains. La législation en vigueur la définit comme celle effectuée dans un délai et à un coût raisonnables, améliorant la qualité de vie des personnes et minimisant les effets négatifs sur les personnes et l'environnement, liant le voyage à ses conséquences sociales et écologiques.

C'est un objectif fondamental non seulement de préserver l'environnement et les droits des générations futures, mais aussi de protéger la santé et la vie des personnes qui vivent actuellement dans les grandes villes. Il est à noter qu'au-delà du fait que la mobilité durable parvient à atténuer les émissions de gaz à effet de serre, il s'agit, surtout si l'on parle de mobilité urbaine, de protéger la qualité de vie dans les grandes villes, tant au niveau de l'air la qualité ainsi que la pollution sonore. Il prend également en compte d'autres variables du transport de marchandises et de personnes, en plus des émissions, telles que l'infrastructure et son impact.

Une seule information peut nous faire trembler. La pollution de l'air cause en Espagne plus de 30.000 1.000 décès prématurés par an. Selon une étude récente qui a estimé le fardeau de la mortalité imputable à la pollution de l'air dans plus de XNUMX XNUMX villes européennes, il place Madrid au premier rang et Barcelone au sixième.

Par conséquent, le problème est grave, ses causes évidentes et ses conséquences désastreuses. Il est temps de rendre effective la maxime selon laquelle notre législateur doit agir et dans son exécution nos administrations publiques qui ont le devoir de protéger l'environnement et aussi la santé des personnes.

L'Union européenne, comme toujours, continue de promouvoir des politiques qui, du point de vue de la protection de l'environnement et de la santé, encouragent ces actions. Il a déjà établi une directive sur la qualité de l'air que nous enfreignons systématiquement principalement dans les grandes capitales, ce qui a conduit la Commission à ouvrir une nouvelle procédure d'infraction devant la CJUE en Espagne.

propre Green deal o Le Pacte vert place parmi ses objectifs la nécessité d'accélérer la transition vers une mobilité durable et intelligente, affirmant que le transport représente un quart des émissions de gaz à effet de serre de l'Union, et augmente, nécessitant une réduction des 90% des émissions des transports d'ici 2050 à atteindre la neutralité climatique. Pour ce faire, il souligne le Green deal, il est nécessaire que les utilisateurs passent en premier et qu'ils disposent d'alternatives à leurs habitudes de mobilité actuelles plus accessibles, accessibles, saines et propres.

Notre législateur d'État prévoit déjà depuis des années des instruments, des plans ou des desideratums liés à la mobilité durable. Il convient de rappeler l'actuelle loi 2/2011 sur l'économie durable, qui oblige depuis lors les administrations publiques dans le cadre de leurs compétences à promouvoir des politiques de mobilité durable qui affectent la mobilité des personnes et des biens.

De nombreuses mesures ont été prises dans le domaine des transports en ville, en récupérant l'espace public pour les piétons et en optant pour la mobilité active (piétonisation des voies) et les transports en commun au détriment du véhicule privé ou exigeant son électrification ou de faibles émissions. Des mesures qui pouvaient paraître utopiques il n'y a pas si longtemps sont envisagées dans les plans d'urbanisme pour la mobilité durable, la multiplication des pistes cyclables, la promotion de leur utilisation par des systèmes de location, la construction de parkings dissuasifs en périphérie avec accès aux transports en commun ou plus des mesures drastiques telles que l'interdiction d'accès pour certains véhicules dans diverses situations. Avec tout cela, en appliquant le principe de prévention, il vise à réduire les émissions, la pollution locale, la pollution sonore et à atteindre une convivialité des zones urbaines.

Étant donné qu'il s'agit de mesures souvent en conflit avec le public, il est nécessaire de prendre des mesures non seulement dissuasives ou limitatives, mais surtout de promouvoir, de sensibiliser et de fournir l'information et la participation du public à l'adoption de ces mesures.

En ce moment, le ministère des transports, de la mobilité et de l'agenda urbain, conformément aux objectifs de développement durable de l'agenda 2030, après la consultation publique réalisée au second semestre 2020, prépare un avant-projet de loi sur la mobilité et les transports durables. Financement. C'est un projet plus global, mais en ce qui concerne la mobilité durable, il vise à répondre à l'urgence climatique d'un point de vue environnemental, à la nécessité de réduire les émissions, conformément à une plus grande conscience environnementale des citoyens et des entreprises. De la même manière, il vise à créer les conditions favorables à la mobilité des personnes et des biens sur la base des principes de sécurité, de durabilité et de numérisation, ainsi qu'à établir les principes applicables au financement des transports publics.

Le projet de l'État fait suite à certaines législations régionales déjà approuvées en matière de mobilité durable, comme la loi 9/2003 sur la mobilité en Catalogne, la loi 6/2011 sur la mobilité dans la Communauté valencienne, ou plus récemment la loi 12/2018, sur les transports et la mobilité durable de la Principauté des Asturies. D'autres communautés autonomes, comme le Pays basque, annonceront prochainement leur propre projet de loi sur la mobilité durable.

Cependant, la mobilité durable fait l'objet d'une réglementation dispersée dans de nombreuses autres lois sous des titres différents, c'est donc une question recoupée avec d'autres réglementations environnementales sectorielles ou générales. C'est le cas des lois régionales sur le changement climatique qui incluent un chapitre sur la mobilité, ainsi que d'autres lois de durabilité énergétique ou même des lois relatives à la création de grands centres commerciaux et bien sûr les lois sur les transports elles-mêmes. Stricto sensu. Par conséquent, nous sommes confrontés à une réglementation abondante et diffuse, mais il y a plus.

DestacaLes Bles sont également les lois d'urbanisme qui, dans leurs modifications les plus récentes, ont inclus les études de mobilité nécessaires à caractère durable dans tout instrument de planification, faisant partie de l'étude environnementale stratégique correspondante. Et c'est que du point de vue de la mobilité urbaine, l'urbanisme doit passer du modèle de ville dispersée à un modèle de ville compacte, qui réduira drastiquement les mouvements, pariant sur la régénération et la réhabilitation de la ville construite. La planification urbaine et territoriale joue un rôle très important à cet égard.

En revanche, les stratégies, plans de mobilité locaux, étatiques ou régionaux seront ceux qui devront déterminer les actions concrètes à mener avec des objectifs ambitieux à atteindre dans des délais réduits et à travers les mesures et instruments précités. Les lois qui ont été approuvées constituent le cadre nécessaire à cette action courageuse et décident de la poursuite de cette mobilité durable qui doit non seulement se limiter à la zone urbaine, mais aussi dans le domaine du transport interurbain, interrégional et international de marchandises. et les gens doivent miser sur les moyens de transport les moins polluants, les plus durables et les plus efficaces, en particulier le chemin de fer.

En définitive, il existe des législations, des plans, des moyens et des techniques administratives de toutes sortes pour atteindre l'objectif. Dans certains cas, il sera nécessaire de rendre effectif le principe selon lequel le pollueur paie par des taxes ou des limitations ou des mesures dissuasives de mobilité non durable, dans d'autres, bien sûr, utiliser des techniques pour promouvoir la mobilité active, promouvoir les transports publics, non-véhicules. Polluants , intermodalité et appliquer les principes de proximité et de durabilité comme axes fondamentaux de la mobilité durable. À cette fin, toutes les politiques, toutes les réglementations et actions dans le domaine des transports doivent être dirigées par nos pouvoirs publics.

Ange Ruiz de Apodaca Espinosa. Professeur de droit administratif. université de Navarre

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