26 octubre 2021

Le Conseil des droits de l'homme de l'ONU reconnaît le droit de l'homme à un environnement sain Au-delà d'une déclaration ?

Compte tenu de l'imminence du Sommet de Glasgow et de la situation préoccupante posée par le changement climatique, il y a eu un fait pertinent qui a été quelque peu flou, comme la reconnaissance en tant que droit humain du droit à l'environnement par le Conseil des droits de l'homme de l'ONU.

Aujourd'hui, le professeur Marcos de Armenteras, membre du Centre d'études du droit de l'environnement de Tarragone (CEDAT), collabore à ce blog, qui développe et évalue l'événement susmentionné.

                                                                                  Signé. José Manuel Marraco Espinos

                                                                                  Avocat

 

Le Conseil des droits de l'homme de l'ONU reconnaît le droit de l'homme à un environnement sain Au-delà d'une déclaration ?

Marcos de Armenteras Cabot

Universitat Rovira i Virgili

El Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, la principal institución intergubernamental sobre derechos humanos de la ONU encargada de garantizar la aplicación efectiva de los derechos humanos protegidos por el derecho internacional y los instrumentos de Naciones Unidas, reconoció por primera vez el pasado 8 de octubre , par Résolution 48 / 13, l'accès à un environnement sain, sûr et durable en tant que droit humain, destacal'importance de la satisfaction des autres droits de l'homme. La résolution, approuvée par 43 voix pour et 4 abstentions, n'est pas contraignante, mais compte tenu de sa pertinence politique, il est important de la garder à l'esprit afin de mesurer l'avenir de la reconnaissance du droit à un environnement sain au niveau mondial, car ce poids politique peut forger des engagements mondiaux sur les droits de l'homme.

L'accès à un environnement sain en tant que droit fondamental est inclus, selon le Programme des Nations Unies pour l'environnement, dans quatre-vingt-huit constitutions à travers le monde, et soixante-deux autres incluent des préceptes liés à la conservation ou à la protection de l'environnement. Cette résolution vise précisément la consolidation de l'accès à un environnement sain non seulement comme condition nécessaire pour obtenir la satisfaction des autres droits humains, mais aussi comme droit humain autonome. Il le soulève en deux points clés :

  1. Reconnaît le droit à un environnement sûr, propre, sain et durable comme un droit de l'homme important pour la jouissance des droits de l'homme ;
  2. constate que le droit à un environnement sûr, propre, sain et durable est lié à d'autres droits qui sont conformes au droit international en vigueur;

Cette reconnaissance cristallise le travail développé au cours des dernières décennies par de multiples acteurs, notamment des mouvements sociaux, des défenseurs de l'environnement, des communautés autochtones ou des institutions étatiques et mondiales. La pression continue des mouvements sociaux du monde entier a été vitale pour arriver ici. La voix des jeunes, des communautés autochtones et des mouvements paysans et ouvriers a été entendue au sein du Conseil des droits de l'homme à travers les États (Maldives, Costa Rica, Maroc, Slovénie et Suisse) qui ils ont demandé qu'une délibération soit tenue pour la reconnaissance internationale du droit humain à un environnement sain.

Bien entendu, dans ce processus, le travail du Rapporteur spécial pour l'environnement et les droits de l'homme depuis 2012 (John Knox, entre 2012 et 2018 ; et David R. Boyd depuis 2018) a joué un rôle central. En premier lieu, depuis sa nomination en tant qu'expert indépendant en 2012 et en tant que rapporteur spécial depuis 2015, le travail de Knox a été orienté vers la recherche de la reconnaissance de l'accès à l'environnement en tant que droit humain et de la nécessité d'un environnement sain pour le satisfaction des droits de l'homme. Dans ce contexte, les rapports présentés par Knox depuis sa nomination, notamment ceux faisant référence au changement climatique et aux droits de l'homme (2016), à la biodiversité et aux droits de l'homme (2017), aux droits de l'enfant et à l'environnement (2018) et aux principes-cadres sur les droits de l'homme et l'environnement (2018), a jeté les bases du rapport du Rapporteur spécial présenté au Conseil des droits de l'homme en 2018 sur les obligations en matière de droits de l'homme en relation avec la jouissance d'un environnement sûr, propre, sain et durable.

Dans ce rapport, le Rapporteur spécial a souligné qu'outre l'importance de verdissement des droits de l'homme, le développement du droit de l'homme à un environnement sain de 1972 à nos jours aux niveaux national, régional et international, et a exhorté les Nations Unies à reconnaître ce droit de l'homme pour placer la protection de l'environnement sur le même plan que la protection des d'autres intérêts fondamentaux. Suivant la même ligne de travail que Knox, en 2020, le nouveau rapporteur spécial, le professeur David R. Boyd, a publié un rapport sur les bonnes pratiques dans la mise en œuvre du droit à un environnement sûr, propre, sain et durable, destacatrouver la reconnaissance juridique du droit à un environnement sain, à l'accès à l'information, à la participation du public et à l'accès à la justice. En ce sens, en plus de la jurisprudence abondante au niveau national, régional et international qui a souligné le lien entre les droits de l'homme et la protection de l'environnement, il est important de mentionner l'Avis consultatif OC-23/17 sur l'environnement et les droits de l'homme de l'Inter -La Cour américaine des droits de l'homme comme précédent à prendre en compte, puisque la Cour a reconnu le droit à un environnement sain comme un droit autonome, le distinguant de la protection de l'environnement pour assurer la protection des autres droits de l'homme.

Cette distinction est décisive. La déclaration de l'ONU lie non seulement la dégradation de l'environnement à la violation des droits de l'homme précédemment reconnus (tels que la vie, la santé, l'intégrité physique, la vie privée et familiale, etc.), mais reconnaît également l'existence d'un droit d'accès à une l'environnement de manière autonome, sans qu'il soit nécessaire de faire le lien avec la violation d'un autre droit de l'homme. Cette distinction représente une avancée significative qui, si elle est mise en œuvre conjointement avec les lignes directrices sur les bonnes pratiques émises par le Rapporteur spécial, il serait possible de progresser dans l'efficacité du droit de l'environnement et des droits de l'homme au niveau mondial, car c'est, selon l'ONU , un problème cardinal . Par conséquent, en 2019, l'ONU a publié un rapport sur l'application du droit de l'environnement dans le monde, où il a souligné la faible application des normes environnementales.

C'est pourquoi cette résolution, ainsi que les précédents précités d'une nature politique et juridique marquée, pourraient contribuer à une plus grande efficacité des réglementations environnementales. Comme indiqué précédemment dans ce blog, Les problèmes ne se résolvent pas en promulguant des lois, mais en les appliquant. C'est le principal défi du droit de l'environnement aujourd'hui, de s'assurer que les réglementations environnementales constituent une véritable limite à la dégradation de l'environnement. Ainsi, malgré le fait que la reconnaissance par le Conseil des droits de l'homme de l'ONU n'ait aucune valeur juridique, elle soulève la question d'un cran de plus et la place à une place prépondérante. Les travaux menés dans les différentes sphères sociales et politiques, ainsi que les travaux du Rapporteur spécial, sont désormais reflétés dans cette résolution et pourraient servir de mécanisme clé pour une meilleure application des réglementations environnementales.

Cependant, malgré l'importance politique de la résolution, il ne faut pas non plus s'attendre à un changement retentissant et immédiat de cette reconnaissance, ni à la promotion immédiate et concrète de ce droit en tant que droit fondamental. Il est plus réaliste de le concevoir comme un outil supplémentaire pour indiquer sur le plan politique et juridique l'impératif d'imposer des limites concrètes à la dégradation de l'environnement, et d'avancer dans la construction du droit à un environnement sain du point de vue des droits de l'homme. . À ce stade, cette résolution pourrait être utile, car en l'absence d'une reconnaissance juridiquement exécutoire du droit à un environnement sain, ce processus progressif qui englobe la question environnementale du point de vue des droits de l'homme peut favoriser une plus grande application de la normes environnementales en vigueur et, par conséquent, à une meilleure protection de l'environnement. Ainsi, bien que nous ne connaissions toujours pas les implications qu'aura cette résolution, il est possible qu'elle puisse influencer une meilleure application par le basDes mouvements sociaux qui se sont battus pour cette reconnaissance et qui continueront la bataille à partir des différents forums qui s'offrent à eux, y compris, bien sûr, aussi celui juridictionnel.

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