Janvier 13 2023

La Caroube. L'histoire (juridique) sans fin

En février prochain, cela fera 17 ans depuis l'arrêt de l'hôtel situé sur la plage d'Algarrobico, dans la province d'Almería.

Pourquoi les troubles environnementaux sont-ils si longs à se résoudre ? Je me souviens d'une centrale à charbon, dont les procédures judiciaires ont commencé dans les années 90 et ont ensuite été archivées, et 30 ans se sont écoulés jusqu'à ce que la centrale ait cessé d'exister. Comme le soulignait il y a quelques jours le procureur Coordonnateur de l'Environnement et de l'Urbanisme dans le journal "Le Pays» (24-12-22) : "Nous savons tous parfaitement qu'El Algarrobico va être démoli." Espérons que nous pourrons tous l'envisager dans un délai raisonnable.

Aujourd'hui, dans ce blog, l'avocat qui plaide depuis 2006 pour rétablir l'ordre urbain dérivé du célèbre hôtel, explique le long déroulement judiciaire de ladite procédure, qui sans doute avec une si longue histoire procédurale nous amène à rappeler ce que l'article 24.1 indique . de la Constitution espagnole : « Toute personne a le droit d'obtenir la protection effective des juges et des tribunaux dans l'exercice de ses droits et intérêts légitimes, sans, en aucun cas, être sans défense ».

Comme nous l'avons dit d'autres fois, en nous souvenant de Bob Dylan : « Le répondre mon ami souffle dans le vent" (La réponse, mon ami, souffle dans le vent…).

Jose Manuel Marraco Espinós

Avocat

La Caroube. L'histoire (juridique) sans fin

José Ignacio Dominguez. Avocat

Selon treize phrases de la Tribunal Supremo et cinquante autres cours et tribunaux, l'hôtel Algarrobico est illégal car il envahit la servitude de protection établie dans la loi côtière et est également construit dans le parc naturel de Cabo de Gata-Níjar sur des terres protégées au niveau régional, étatique et européen .

Une activité juridique aussi inhabituelle n'a eu aucun effet pratique en raison du refus du conseil municipal de Carboneras de se conformer aux décisions judiciaires et de l'apathie et de la négligence de l'entité autonome, la Junta de Andalucía. De toutes les résolutions judiciaires, la seule qui a eu des effets pratiques a été l'ordonnance du Tribunal administratif contentieux numéro 2 d'Almería du 21 février 2006, suspendant provisoirement les travaux de l'hôtel.

Parmi les arrêts les plus importants de la Tribunal Supremo qui n'ont eu aucun effet sont les suivants :

1.- STS du 21 mars 2012 correspondant au Recours 2200/2008 confirmant le jugement de la Audiencia Nacional du 23 janvier 2008, appel 50/06, convenant que la servitude de protection à El Algarrobico est de 100 mètres. Le conseil municipal de Carboneras a défendu que la servitude de protection était de 20 mètres, la largeur avec laquelle il a accordé le permis de construire pour construire l'hôtel.

Dans ce même sens, le STS du 18 juillet 2012 correspondant au recours numéro 985/2009 confirme le jugement de la Audiencia Nacional datée du 5 décembre 2008 correspondant à l'appel 21/06 qui accepte une largeur de 100 mètres dans la servitude de protection d'El Algarrobico

Le STS du 18 juillet 2012, Appel 1106/09, a confirmé le jugement du Audiencia Nacional du 19 novembre 2.008 correspondant à la ressource 53/06 sur la délimitation des côtes. La société Azata SA a défendu que la servitude de protection à El Algarrobico était de 20 mètres et la Chambre a convenu qu'elle était de 100 mètres. A ce jour, onze ans après la publication des trois sentences, la Mairie de Carboneras continue sans modifier la largeur de la servitude de protection.

2.- STS du 10 février 2016, pourvoi en cassation 1947/2014, annulant celui du TSJA, basé à Grenade, numéro 803/2014 du 21 mars, confirmant que l'Algarrobico est une zone protégée. Azata Patrimonio SL avait l'intention de classer El Algarrobico comme développable dans le PORN de 2008. Huit ans après la publication de la décision, le conseil municipal de Carboneras continue de considérer Algarrobico comme développable.

3.- STS du 10 février 2016 confirmant celui de la TSJA du 10 décembre 2013, appel 2016/2006, validant la résolution du ministère de l'Environnement de la Junta de Andalucía du 26 septembre 2006 par le qui accepte d'exercer le droit de retrait sur le terrain d'El Algarrobico. L'appelant était Azata Patrimonio SL

Le STS du 10 février 2016 confirmant celui de la TSJA, dont le siège est à Grenade, du 10 décembre 2013 correspondant à l'Appel 2017/2006, confirmant la résolution du Ministère de l'Environnement de la Junta de Andalucía du 26 septembre 2006 par laquelle il s'engage à exercer le droit de rétractation sur le terrain d'El Algarrobico. L'appelant était Azata del Sol SL Huit ans après la publication des deux condamnations, la Junta de Andalucía n'a pas l'intention d'exécuter la rétractation, ce qui permettrait à la Junta de Andalucía de prendre possession de l'hôtel et de le démolir.

4.- STS du 20 novembre 2017 correspondant à l'appel 2984/16 confirmant le jugement du TSJA, basé à Grenade, du 23 mai 2016 dans l'appel 532/09 convenant qu'El Algarrobico est une zone protégée , non développable dans le PORN de 2008, contre les prétentions de la Mairie de Carboneras. Cinq ans après la publication de la décision, le conseil municipal de Carboneras continue de classer Algarrobico comme développable.

5.- STS du 634/2018 du 19 avril, correspondant au recours 124/17, confirmant le jugement du TSJA, siégeant à Grenade, du 18 juillet 2016, correspondant au recours 1870/09, obligeant la mairie de Carboneras à classer El Algarrobico comme Terrain Non Aménageable dans le PGOU. Cinq ans après la publication de l'arrêté, le conseil municipal de Carboneras continue sans modifier le PGOU où El Algarrobico continue d'apparaître comme terrain aménageable.

Malgré le refus du conseil municipal de Carboneras de se conformer aux peines, le seul obstacle à la démolition de l'hôtel et donc au rétablissement de la légalité urbaine qui a été violée de manière flagrante par le bâtiment est que le tome a toujours le permis de construire accordé par le Conseil municipal de Carboneras . en 2003.

Pour contourner cet inconvénient, Greenpeace a demandé à la Chambre du Contentieux Administratif de la TSJA basée à Grenade d'obliger la Mairie de Carboneras à revoir d'office le permis de construire et à procéder à son annulation. Il n'était pas possible de demander directement la nullité de la licence puisque le délai pour la demander était déjà écoulé.

Greenpeace a également exhorté la TSJA, dans le même recours, à ordonner la démolition de l'hôtel sans attendre que le conseil municipal de Carboneras se conforme à l'obligation d'annuler la licence car il s'agissait d'une pure formalité. Il était allégué que la démolition de l'hôtel sans annulation du permis de construire n'enfreignait pas le principe de sécurité juridique puisque la licence avait été octroyée illégalement et que les participants à sa concession avaient les moyens de le savoir. La connaissance de l'illégalité de la licence par les promoteurs a été accréditée par la Audiencia Nacional en deux phrases fermes. Greenpeace a également allégué dans l'appel que depuis l'annulation du PGOU qui classait El Algarrobico comme développable, la licence avait perdu le support juridique sur lequel sa concession était basée.

La décision du TSJA numéro 2956/2021 du 22 juillet a mis fin à la procédure obligeant la mairie de Carboneras à engager le dossier pour la révision d'office du permis mais refusant la possibilité de démolir le bâtiment tant que la commune de Carboneras hall n'annule pas cette loi de titre qui a permis sa construction.

La décision de la TSJA a été portée en cassation par Greenpeace et la mairie de Carboneras. Greenpeace a demandé au Tribunal Supremo d'accepter la démolition sans attendre l'annulation formelle de la licence et le conseil municipal de Carboneras a fait appel de la nécessité de la réexaminer d'office. La salle d'admission du Tribunal Supremo par ordonnance du 18 mai 2022, il n'a pas admis l'appel du conseil municipal de Carboneras pour traitement, donc la décision susmentionnée du TSJA 2956/2021 du 22 juillet concernant l'obligation du conseil municipal de Carboneras de réexaminer d'office le licence travaux.

La même ordonnance a admis l'appel de Greenpeace pour traitement, mais le Tribunal Supremo a accepté que la démolition de l'hôtel ne puisse être ordonnée tant que la mairie de Carboneras ne respectera pas son obligation d'annuler le permis de construire. Le jugement est déjà connu mais à ce jour la sentence n'a pas encore été rendue publique.

Le problème est que le conseil municipal de Carboneras refuse systématiquement de se conformer à toutes les décisions contre l'hôtel et refuse également d'ouvrir le dossier pour la révision d'office de la licence ordonnée par la décision finale précitée du TSJA numéro 2956/2021 du 22 juillet . .

Tout juriste pensera que le refus de se conformer aux sentences de la Mairie de Carboneras est très facile à contourner en demandant leur exécution forcée et en dénonçant le maire pour le délit présumé de désobéissance. Eh bien, les deux mesures ont déjà été adoptées sans succès. Le conseil municipal de Carboneras ne se conforme pas aux peines et lorsque des groupes environnementaux ont dénoncé le maire de Carboneras pour un crime présumé de désobéissance, le Juzgado de Instrucción de Vera a porté plainte.

Pour ne pas tourner autour du pot, je vais me concentrer sur le plus important, l'annulation du permis de construire, seul obstacle pour procéder à la démolition de l'hôtel.

Une fois l'Ordre de la Salle d'Admission du Tribunal Supremo en date du 18 mai 2022, a déclaré définitive la décision précitée du TSJA numéro 2956/2021 du 22 juillet, Greenpeace a demandé au TSJA l'exécution forcée de celle-ci par écrit en date du 25 juillet 2022 mais à ce jour il n'y a pas eu de réponse.

Le refus de la mairie de Carboneras d'annuler la licence et la nécessité de son annulation pour procéder à la démolition ont placé l'hôtel Algarrobico dans une impasse : il n'y a pas de démolition sans annulation de la licence, la mairie de Carboneras refuse de l'annuler et Pour le moment, les mécanismes juridiques pour le contraindre n'ont pas fonctionné.

Suite à l'annonce récente du verdict du Tribunal Supremo niant la possibilité de démolir l'Hôtel tant que le permis de construire n'est pas annulé, le Président de la Tribunal Superior de Justicia de Andalucía a déclaré publiquement que si quelqu'un demande l'exécution forcée de la peine qui oblige le conseil municipal de Carboneras à ouvrir le dossier pour la révision d'office du permis de construire, il adoptera "mesures ajoutées» pour faire respecter la loi.

Le même jour, Greenpeace a réitéré la demande d'exécution forcée de la peine conformément aux dispositions des articles 103 et suivants de la loi 29/98.

Nous attendons toujours que la TSJA décide d'obliger ou non le maire de Carboneras à se soumettre aux règles les plus élémentaires d'un État de droit.

Partagez: