La loi sur le bien-être animal est suspendue : pas de réglementation, pas d'application efficace

Par Sonia Carbó Serra, membre de la Commission de protection des animaux de la Colegio de la Abogacía de Gérone.

La loi sur le bien-être animal, qui semblait être une avancée majeure, s’avère inefficace, car elle n’est toujours pas mise en œuvre efficacement en raison d’un manque de développement réglementaire.

Bien que la loi 7/2023 du 28 mars, qui vise à protéger les droits et le bien-être des animaux, ait été adoptée dans le but d'améliorer la protection des animaux en Espagne, sa mise en œuvre est limitée par le manque de réglementations détaillées, et sans de telles réglementations spécifiques, la loi ne peut pas être pleinement mise en œuvre.

L’un des principaux problèmes de la loi est qu’elle ne Il n’existe aucun protocole ni mesure réglementaire qui permettent son application pratique. De nombreuses dispositions sont au point mort, car sans réglementation, qui doit être publiée par décret royal, elles ne peuvent être appliquées par les autorités compétentes. Plus précisément, l'arrêté royal portant exécution de la loi sur le bien-être animal et les arrêtés royaux spécifiques relatifs à la liste positive des animaux autorisés comme animaux de compagnie et chiens d'assistance utilisés par les personnes handicapées.

Parmi les domaines qui doivent encore être réglementés, on trouve Cours de formation pour une propriété responsable, qui sera obligatoire pour les nouveaux propriétaires d'animaux de compagnie. Bien qu'il soit prévu qu'il soit gratuit et en ligne, on ne sait pas encore comment ni quand il sera mis en œuvre. Il a été confirmé qu'il ne sera pas obligatoire pour les tuteurs et les familles actuels, mais uniquement pour les nouveaux guides/propriétaires, et qu'il entrera en vigueur six mois après sa publication au Journal officiel de l'État (BOE).

Selon le projet de décret royal, cette formation devrait être certifiée par une autorité compétente et ne serait pas exigée par les vétérinaires ou les professionnels du comportement animal.

De plus, l’obligation pour les propriétaires de chiens de souscrire une assurance responsabilité civile reste indéfinie dans les communautés où elle n’était pas auparavant exigée. Il avait été annoncé que cette assurance aurait une couverture minimale de 100.000 XNUMX euros et qu'il y aurait un délai de six mois à compter de la publication du règlement pour sa mise en œuvre, mais il n'y a eu aucune avancée.

Un autre défaut majeur est l’absence de systèmes d’enregistrement pour les éleveurs, les zoos et les organisations de protection des animaux. Sans ces registres, il est difficile de contrôler l’élevage illégal de chiens et de chats, ce qui contribue à des taux d’abandon élevés. En outre, la classification des éleveurs en différentes catégories et la réglementation de l’élevage d’animaux de compagnie restent indéfinies. Des protocoles de traitement des animaux à risque sont également en attente. Des procédures telles que le sauvetage d’animaux abandonnés ou d’animaux en situation dangereuse (par exemple, coincés dans des véhicules dans des conditions extrêmes) manquent d’un cadre réglementaire clair permettant aux autorités d’agir de manière juridiquement sûre.

Des registres centralisés sont également proposés pour les éleveurs, les centres zoologiques et les organisations de protection des animaux, avec la proposition que toutes ces entités soient gérées par les communautés autonomes pour lutter contre l'intrusion professionnelle.

Le retard dans la publication de la réglementation a généré de la frustration parmi les professionnels du secteur et les organisations de protection des animaux. Tant que le développement réglementaire n’est pas publié, la loi reste incomplète et ne peut pas être appliquée efficacement. Bien que le règlement devrait être approuvé d’ici la fin de 2025, l’absence de projet signifie que beaucoup ne pensent pas qu’il pourrait être mis en œuvre avant 2026 ou 2027.

Pendant ce temps, la véritable protection des animaux reste en suspens, sans aucun mécanisme d'application, laissant de nombreuses mesures qui auraient dû être mises en œuvre avec l'adoption de la loi dans un vide juridique. La nécessité de rationaliser les processus réglementaires est donc une priorité pour garantir le bien-être animal en Espagne.