La force du système de justice libre

Par Antonio Morán Durán, président de la Commission d'assistance juridique gratuite de la Consejo General de la Abogacía Española

Les milliers de données traitées pour l'élaboration de ce XIV Observatoire conduisent à réaffirmer la force du système de justice libre en Espagne.

Cette force n'a d'autre origine que l'engagement et le professionnalisme des 45.868 avocats qui ont fourni des services au cours de l'année 2019: assistance juridique aux détenus et victimes de violences de genre; traitement des affaires transférées de différentes juridictions; et le travail de conseil et d'orientation dans les services collégiaux. Tous ces collègues, un tiers des pratiquants, continuent de compter non seulement sur la reconnaissance et le soutien de leurs collèges et de la Consejo General de la Abogacía Española, mais de toute la société.

La justice libre et les professionnels qui la soutiennent continuent d'être appréciés de manière très positive par les citoyens, et plus encore lorsqu'ils ont eu la possibilité d'être bénéficiaires des droits accordés par notre loi 1/1996. Face à cette acceptation sociale, il y a un manque de compréhension et de sensibilité dont font preuve, plus souvent que prévu, les administrations responsables.

En 2018, des progrès ont été réalisés, non sans efforts, en la matière: mise à jour des barèmes par le ministère de la Justice `` ainsi que certaines communautés autonomes '' et règlement mensuel des actions par l'Administration générale. Rien de plus. La réforme de la loi sur l'assistance juridique gratuite ou, dans un autre cas, du moins la modification du règlement, était toujours en attente.

ÉCHEC DE LA RÉFORME LÉGISLATIVE

En 2019, le ministère de la Justice a entamé des actions de réforme du règlement, une tentative ratée en raison de l'impossibilité de faire face à la XIII législature et du renouvellement consécutif du gouvernement après les élections générales de novembre. Dans une telle situation, le travail et la contribution du Abogacía Española peut-être ont-ils été perdus dans un tiroir. Comme on peut le déduire de ce qui précède, il n'y a pas eu d'initiative législative pour réformer le cadre juridique de la justice libre.

La dernière année se termine donc sur les mêmes problèmes que la profession juridique dénonce depuis des années. Il y a eu peu de progrès, à l'exception de quelques avancées significatives obtenues grâce à des résolutions judiciaires. Ainsi, et c'est peut-être le plus remarquable, le Tribunal Supremo, par l'intermédiaire de sa chambre du contentieux administratif, troisième section, est venu établir en trois phrases, des 1er, 8 et 15 juillet 2019, certaines caractéristiques essentielles sur lesquelles repose l'assistance juridique gratuite.

En premier lieu, il n'y a pas d'activité de marché fondée sur la libre concurrence, c'est pourquoi les critères de collusion ne peuvent être appliqués à l'aide judiciaire. Dans l'Aide Judiciaire, il n'y a pas de véritable marché, rappelant Tribunal Supremo le contenu de la déclaration des motifs de la loi 1/1996 dans la conception du cadre réglementaire du droit à une protection juridictionnelle effective, établissant que le droit à cette protection, dans le cadre d'une justice libre, a le caractère de service public fournis par les avocats de l'aide judiciaire, dont la rémunération est prise en charge par les deniers publics. Il est conclu, sur la base de la doctrine de la Cour de justice de l'Union européenne, de la Cour constitutionnelle et de la Cour elle-même Tribunal Supremo, que dans les services professionnels fournis par les avocats de l'Aide Judiciaire, les règles de concurrence communautaires ou nationales ne sont pas applicables.

Au vu de cette jurisprudence, certaines autorités administratives devraient avertir que les actions menées par les barreaux pour organiser et dispenser l'aide judiciaire, pour la gratuité de la justice, ne sont pas un caprice.

Compte tenu de ce qui précède, en outre, les autres administrations territoriales devraient davantage respecter le travail de conseil juridique et d'orientation fourni par les barreaux à travers les services de justice gratuits. Il est de plus en plus fréquent de constater comment les communautés autonomes et les municipalités proposent des «bazars juridiques gratuits» qui se révèlent être, le plus souvent, des bureaux manquant de rigueur technique et sans rapport avec le contrôle déontologique nécessaire.

Il reste encore beaucoup à faire et la route sera longue. Mais dans tous les cas, la profession juridique n'abandonnera jamais ses obligations institutionnelles et aucun citoyen ne sera laissé sans défense tant qu'il y aura un avocat.

Et je conclus. Je n'ai pas pu terminer cette présentation faite par la Commission d'assistance juridique gratuite du Consejo General du Barreau, ignorant les moments actuels de crise sanitaire, sociale et économique extraordinaire. Au cours des mois où l'état d'alerte est en vigueur et où le risque d'infection par Covid-19 est élevé, les avocats sont restés dans la défense des droits de leurs concitoyens, respectant leurs obligations; et tout particulièrement ceux dédiés à tous les services du Tuno de Oficio y Justicia Gratuita. Notre reconnaissance et notre gratitude.