L'impact du Digital Services Act et du Digital Markets Act sur le commerce électronique et les plateformes numériques

Par Belén Arribas Sánchez, avocat et président de l'Association des experts nationaux en droit des technologies de l'information et de la communication (ENATIC).

L’UE a récemment franchi une étape décisive dans la régulation de l’environnement numérique avec l’adoption de deux textes législatifs fondamentaux : la loi sur les services numériques (DSA) et la loi sur les marchés numériques (DMA). Ces deux réglementations, qui représentent un changement de paradigme, font partie de la stratégie numérique européenne, qui vise à garantir un marché numérique plus juste, plus compétitif et plus sûr pour les citoyens européens.

Cependant, les deux normes poursuivent des objectifs différents. Alors que la DSA réglemente la responsabilité des plateformes numériques et cherche à créer un environnement en ligne plus sûr et plus fiable pour les utilisateurs, la DMA établit des règles pour empêcher les grandes plateformes technologiques de se livrer à des pratiques anticoncurrentielles, favorisant ainsi un marché plus ouvert et plus concurrentiel.

Dans cet article, nous analyserons l'impact de ces réglementations sur le commerce électronique et les plateformes numériques, en mettant l'accent sur certains changements dans la responsabilité des intermédiaires, la protection des consommateurs et la concurrence sur le marché numérique.

La loi sur les services numériques (DSA) et les plateformes

La loi sur les services numériques (règlement (UE) 2022/2065), en vigueur depuis février 2024, réglemente les services numériques qui agissent en tant qu'intermédiaires dans l'UE, notamment les réseaux sociaux, les places de marché et les moteurs de recherche. Son objectif est d’accroître la transparence et la responsabilité dans la fourniture de services numériques.

Obligations clés pour les plateformes numériques

• Un meilleur contrôle du contenu en ligne : les plateformes doivent supprimer rapidement et efficacement les contenus illégaux.
• Transparence dans la publicité numérique : Certaines formes de publicité personnalisée basées sur des données sensibles (telles que l’orientation politique ou la religion) sont interdites.
• Mesures de protection pour les consommateurs et les utilisateurs professionnels (détaillants) : des contrôles plus stricts sont mis en place sur les produits contrefaits et les services frauduleux.
• Obligations particulières pour les « très grandes plateformes » (celles comptant plus de 45 millions d’utilisateurs dans l’UE), telles que des audits externes et l’accès aux données pour la recherche.

Impact sur le commerce électronique

Les plateformes de commerce électronique (Amazon, AliExpress, eBay, etc.) doivent vérifier les vendeurs et s'assurer que les produits proposés sont conformes à la réglementation de l'UE. La lutte contre les produits contrefaits et dangereux est renforcée, ce qui bénéficiera aux consommateurs mais peut également entraîner des coûts supplémentaires pour les plateformes.

En outre, la DSA renforce la protection des consommateurs contre les faux avis et la publicité trompeuse, en imposant de nouvelles obligations de transparence sur la manière dont le contenu est modéré et sur le fonctionnement des algorithmes de recommandation.

La loi sur les marchés numériques (DMA) et la réglementation des gardiens

La loi sur les marchés numériques (règlement (UE) 2022/1925) définit des règles pour les grandes plateformes numériques (appelées services de plateforme de base) qui agissent en tant que « gardiens » (portiers) sur le marché numérique, c'est-à-dire ceux qui contrôlent l'accès des entreprises et des utilisateurs aux services clés.

Les entreprises considérées comme gardiennes d’accès sont celles dont le chiffre d’affaires annuel dans l’UE dépasse 7.500 milliards d’euros ou la capitalisation boursière dépasse 75.000 milliards d’euros et qui comptent plus de 45 millions d’utilisateurs actifs mensuels dans l’UE.

Les entreprises désignées comme gardiennes comprennent Google, Apple, Meta, Amazon et Microsoft.

Principales obligations du DMA

• Prévenir les abus de position dominante : interdire les recommandations préférentielles de ses propres produits (par exemple, le moteur de recherche Google ne pourra pas favoriser ses propres produits dans les résultats de recherche).
• Interopérabilité entre les services de messagerie : Cela signifie que les applications telles que WhatsApp ou iMessage doivent permettre l'interopérabilité avec des services tiers.
• Interdiction des pratiques abusives dans les magasins d'applications : Par exemple, Apple et Google ne pourront pas forcer les développeurs à utiliser leurs systèmes de paiement.
• Accès aux données pour les entreprises opérant dans ses écosystèmes : Amazon ne pourra pas utiliser les données des vendeurs de sa place de marché pour concurrencer ces derniers, par exemple pour proposer ses propres produits.

Impact sur le commerce électronique et les services de la plateforme principale

• Concurrence accrue : le pouvoir des grandes plateformes sur le commerce électronique et les services numériques diminue.
• De meilleures conditions pour les PME : les entreprises qui s’appuient sur les places de marché et les magasins d’applications auront plus d’options et moins de restrictions.
• Une plus grande diversité dans les offres de services : en rendant obligatoire l’interopérabilité et en interdisant certaines options d’exclusivité, les consommateurs auront plus de choix.

Défis et critiques du DSA et du DMA

Malgré leurs avantages, ces deux réglementations présentent des défis : les plateformes numériques et les places de marché devront adapter leurs processus pour répondre aux nouvelles exigences, ce qui implique pour elles des coûts accrus.

En outre, il pourrait y avoir un risque de fragmentation du marché numérique, car certaines entreprises pourraient décider de restreindre leurs services dans l’UE ou de mettre en œuvre des mesures différentes dans chaque pays pour se conformer à la réglementation.

D’autre part, la surveillance de la Commission européenne sera essentielle pour garantir que les contrôleurs d’accès se conforment au DMA et que les plateformes mettent en œuvre les mesures du DSA de manière appropriée.

Ces réglementations positionnent l’UE comme une référence mondiale en matière de réglementation du marché numérique. Son succès dépendra de la capacité des institutions à faire respecter ces règles et de l’équilibre entre la protection des utilisateurs, l’innovation et la concurrence loyale.

En tant qu'avocats spécialisés en droit numérique, nous devons maîtriser parfaitement ces lois. Bien que nous ne conseillions pas ces géants du numérique, nous pouvons avoir des clients dont les produits sont commercialisés par leur intermédiaire, et nous devons leur fournir des conseils pertinents sur leurs droits et obligations sur ces plateformes et dans l'environnement numérique en général.