La Commission européenne recueille des informations sur les mesures de simplification proposées concernant les procédures de concentration

La Commission européenne a lancé une consultation publique invitant toutes les parties intéressées à soumettre leurs observations sur le projet de révision du règlement d’exécution relatif aux concentrations (« règlement d’exécution ») et sur la communication relative à la procédure simplifiée.

En août 2016, la Commission a lancé un examen approfondi du règlement d'exécution et des règles de compétence, afin de rationaliser et de simplifier sa procédure d'examen des concentrations peu susceptibles de soulever des problèmes de concurrence (traitées selon une procédure simplifiée), et de concentrer les ressources sur les cas les plus complexes et les plus importants. Cet examen a comporté une évaluation des aspects procéduraux et de compétence des règles de contrôle des concentrations de l'UE, ainsi qu'une consultation publique sur une première analyse d'impact.

Les modifications proposées visent à :

• élargir et clarifier les catégories d'affaires pouvant être traitées dans le cadre de la procédure simplifiée ;
• introduire des garanties suffisantes pour que la procédure simplifiée ne soit pas appliquée à des cas qui méritent un examen plus approfondi ;
• assurer une collecte d'informations efficace et proportionnée en introduisant un nouveau formulaire de déclaration pour les cas simplifiés, sous la forme de «cases à cocher»;
• rationaliser l'examen des questions non simplifiées en réduisant et en clarifiant les exigences en matière de rapports ;
• introduire des notifications électroniques et la possibilité pour les parties de soumettre certains documents par voie électronique.

Les parties intéressées sont invitées à soumettre leurs commentaires sur le projet de normes au plus tard le 3 juin 2022. De plus amples informations sur la manière de soumettre des commentaires sont disponibles ici .

Sur la base de la documentation recueillie au cours de la phase d'analyse d'impact et des commentaires des parties intéressées sur le règlement d'exécution et la communication sur la procédure simplifiée, la Commission européenne finalisera l'analyse d'impact et réexaminera les projets publiés. La Commission s'attend à ce que les nouvelles règles entrent en vigueur en 2023.

La Commission européenne est tenue d'évaluer les fusions-acquisitions impliquant des entreprises dont le chiffre d'affaires dépasse certains seuils (article 1 du règlement de l'UE sur les concentrations ) et d'empêcher les concentrations qui entraveraient sensiblement la concurrence effective dans l'EEE ou une partie substantielle de celui-ci. Au fil des années, la Commission s'est efforcée de concentrer ses investigations sur les questions susceptibles d'avoir un impact significatif sur les entreprises et les citoyens de l'UE. En 2000, elle a instauré une procédure simplifiée pour certaines catégories de concentrations pouvant être autorisées en l'absence de circonstances particulières. Cette procédure simplifiée exige des parties notifiantes moins d'informations et l'examen est généralement plus rapide.

En mars 2021 , la Commission européenne a finalisé son évaluation des aspects procéduraux et juridictionnels du contrôle des concentrations au sein de l'UE (« l'évaluation »), qui portait notamment sur un examen du paquet de simplification de 2013 et une rationalisation générale des procédures de concentration. L'évaluation a conclu que le paquet de simplification de 2013 avait permis d'étendre l'application des procédures simplifiées aux concentrations non problématiques et de réduire la charge administrative pour les entreprises et la Commission, tout en garantissant le respect effectif des règles en matière de concentrations. Toutefois, certaines questions, qui ne posent généralement pas de problème, ne sont actuellement pas couvertes par la procédure simplifiée et, dans certains cas, les exigences en matière d'information peuvent encore être trop larges. Par ailleurs, l'évaluation a relevé que la communication actuelle sur la procédure simplifiée pourrait ne pas être suffisamment claire quant à la définition des circonstances particulières dans lesquelles des questions éligibles à un traitement simplifié nécessitent néanmoins un examen plus approfondi.

Par conséquent, les résultats de l’évaluation indiquent qu’il convient d’approfondir l’orientation du contrôle des concentrations au sein de l’UE en élargissant et en clarifiant le champ d’application de la communication relative à la procédure simplifiée et en révisant le règlement d’exécution . La Commission souhaite examiner différentes options pour mieux orienter et simplifier son examen des concentrations, tant dans les cas simplifiés que, lorsque cela est possible, dans les cas non simplifiés, sans compromettre l’application effective du droit des concentrations.

Le 26 mars 2021, la Commission a publié son analyse d’impact initiale , détaillant les différentes options envisagées pour atteindre ces objectifs. Simultanément, elle a lancé sa première consultation publique sur les options examinées dans cette analyse. Après avoir analysé les observations reçues lors de cette consultation et mené des recherches internes complémentaires, la Commission a révisé le règlement d’exécution et la communication relative à la procédure simplifiée et a élaboré les projets de textes révisés qui sont publiés à présent.

Source : https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/ip_22_2806