Juillet 19 2022

Application du droit de l'Union : défense des droits, des libertés fondamentales et de l'État de droit

La Commission européenne a adopté son rapport annuel sur le contrôle de l'application du droit de l'Union. Le rapport présente les mesures d'exécution prises par la Commission en 2021 pour garantir la protection des droits et des libertés des citoyens et des entreprises dans l'ensemble de l'UE.

Les décisions sur les procédures d'infraction doivent être considérées dans le contexte plus large du travail de la Commission européenne en faveur des droits, des libertés fondamentales et de l'État de droit au sein de l'Union. La Commission européenne acaje dois présenter le troisième rapport annuel sur l'état de droit, qui examine les principales tendances et évolutions dans l'UE. En tant que mécanisme préventif, le rapport attire l'attention sur les défis liés à l'état de droit et, pour la première fois cette année, adresse également des recommandations spécifiques aux États membres. Pour les problèmes liés à l'État de droit, qui s'aggravent avec le temps et constituent une violation du droit de l'UE, la Commission peut recourir à des procédures d'infraction. Bien que de nature différente, le rapport sur l'état de droit et les procédures d'infraction sont des éléments importants de la boîte à outils de l'UE sur l'état de droit.

Au total, en 2021, la Commission a ouvert 847 nouvelles procédures d'infraction, contre une moyenne de 809 au cours des cinq années précédentes. Deux tiers (571) des nouvelles affaires ont été engagées en raison d'une transposition tardive des directives de l'UE, tandis que l'autre tiers (276) étaient dus à l'application incorrecte du droit de l'Union ou à la non-conformité des règles nationales avec le droit de l'Union. , y compris les traités. Les mesures d'exécution de la Commission ont contribué à remettre les États membres en conformité avec la législation: 704 procédures d'infraction ont été clôturées au cours de l'année.

Dans 31 affaires, la CE a décidé de renvoyer un État membre devant la CJUE. Un tiers de ces cas concernaient la qualité de l'air ou de l'eau potable, ou le traitement des eaux usées.

La Commission européenne a continué de veiller au respect des normes de l'UE dans tous les domaines d'action, tout en accordant la priorité à ceux qui affectent le plus la vie quotidienne des personnes et des entreprises. Près de la moitié des procédures engagées par la Commission pour mauvaise application du droit de l'Union ou pour non-conformité des règles nationales avec le droit de l'Union concernaient l'environnement, l'emploi, les transports et la mobilité, ou le marché unique.

Pour que les citoyens et les entreprises puissent tirer pleinement parti du marché unique, la bonne application de ses règles est essentielle. La Commission a engagé ou poursuivi 13 procédures à l'encontre d'États membres afin de protéger les entreprises européennes, en particulier les PME, contre les retards de paiement dans les transactions commerciales ou pour garantir la bonne application des règles de l'UE en matière de marchés publics et de contrats de concession. La Commission a également pris des mesures dans 22 affaires pour faire appliquer les règles de l'UE sur la reconnaissance des qualifications professionnelles ou pour garantir que toute nouvelle exigence nationale pour les professions réglementées est nécessaire et équilibrée, et a lancé 24 affaires pour renforcer la pratique des règles sur le détachement des ouvriers.

La CE a agi de manière décisive pour protéger ses valeurs communes et l'État de droit. Par exemple, il a lancé des poursuites contre 11 États membres pour non-respect des règles de l'UE en matière de lutte contre le racisme et la xénophobie, et a lancé des poursuites contre la Hongrie et la Pologne pour protéger le droit des personnes LGBTIQ à la non-discrimination. La Commission a engagé une procédure contre la Pologne pour protéger l'indépendance de la justice. Globalement, le nombre de nouvelles affaires judiciaires, de droits fondamentaux et de consommation a atteint un niveau record par rapport aux années précédentes.

En priorité, la Commission européenne a agi pour protéger les consommateurs et garantir la liberté de circulation, mise à l'épreuve par la pandémie de COVID-19. Par exemple, la Commission a pris de nouvelles mesures dans le cadre de procédures d'infraction à l'encontre d'États membres pour violation du droit de l'Union concernant le droit des voyageurs d'obtenir le remboursement de voyages annulés et a surveillé la mise en œuvre par les États membres du certificat COVID numérique de l'UE.

Pour que les citoyens et les entreprises puissent bénéficier pleinement des avantages du droit de l'Union, il est essentiel que les États membres transposent rapidement le droit de l'Union dans leur ordre juridique. La Commission a intensifié ses efforts pour prévenir les infractions, en apportant un soutien précoce aux États membres afin de garantir l'application correcte du droit de l'Union, y compris la transposition en temps voulu des directives.

En 2021, la CE a fourni des lignes directrices sur l'interprétation et l'application du droit de l'Union dans tous les principaux domaines politiques. En outre, plus de 40 comités ou groupes d'experts se sont réunis pour promouvoir la bonne application du droit de l'Union.

Le nombre de nouvelles procédures d'infraction liées à la transposition tardive des directives est passé de 599 en 2020 à 571 en 2021, malgré le fait que le nombre de directives avec un délai de transposition en 2021 était plus élevé qu'en 2020.

L'application et le respect corrects du droit de l'Union demeurent une responsabilité partagée des États membres et des institutions de l'UE. Afin de parvenir à une mise en conformité rapide ou de collecter des informations pour effectuer son évaluation, la Commission a continué à recourir au processus «EU Pilot», un dialogue informel avec les États membres. La Commission a ouvert 246 nouveaux dossiers EU Pilot en 2021, ce qui représente une augmentation par rapport à 2020 (212). 81% de ces dossiers traités l'année dernière ont été réglés avec les États membres concernés, évitant ainsi d'avoir à recourir à une procédure d'infraction.

source: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/ip_22_4145

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