30 setembre 2020

Primer Informe de l'Estat de Dret a la UE: la Justícia espanyola s'enfronta a desafiaments en la seva eficiència

La Comissió Europea ha publicat el primer informe a escala de la UE sobre l'Estat de Dret. L'informe considera que el sistema judicial espanyol s'enfronta a desafiaments pel que fa a la seva eficiència, Amb procediments judicials cada vegada més llargs. També evidencia que molts estats membres han establert rigoroses normes sobre l'Estat de Dret, però que hi ha importants desafiaments en la matèria a la UE.

Aquest informe inclou les aportacions de tots els Estats membres i abasta fenòmens tant positius com negatius a tota la UE. També recull les novetats pertinents arran de les mesures d'emergència adoptades pels Estats membres a causa de la crisi de l'coronavirus. Es refereix als quatre pilars principals que més incideixen en l'Estat de Dret: els sistemes judicials nacionals, les normatives en matèria de lluita contra la corrupció, el pluralisme i la llibertat dels mitjans de comunicació, i altres qüestions relacionades amb els controls i equilibris essencials per a un sistema eficaç de governança democràtica.

L'objectiu d'el nou informe sobre l'Estat de Dret és ampliar el conjunt existent d'instruments de la UE amb un nou instrument preventiu i impulsar un debat inclusiu i una cultura de l'Estat de Dret a tota la UE. També hauria d'ajudar a tots els Estats membres a estudiar la manera de superar les dificultats ia aprendre de les experiències dels altres, i ensenyar com reforçar en major mesura l'Estat de Dret en el ple respecte de les tradicions i els sistemes constitucionals nacionals.

Principals conclusions sobre la situació de l'Estat de Dret en els Estats membres:

  • sistemes judicials

Diversos Estats membres estan duent a terme reformes per reforçar la independència judicial i estan reduint la influència de el poder executiu o legislatiu en el poder judicial, també als Estats membres en què tradicionalment s'ha considerat que la independència judicial era alta o fins i tot molt alta . Les avaluacions específiques per país indiquen que la independència judicial segueix sent motiu de preocupació en alguns Estats membres, el que ha portat a la Comissió en alguns casos a incoar procediments d'infracció o de l'article 7, apartat 1. Vetllar perquè els sistemes judicials estiguin adaptats a l'era digital també constitueix un repte per a tota la UE i la pandèmia actual ha donat un nou impuls a l'agilització de les necessàries reformes digitals.

  • Normatives en matèria de lluita contra la corrupció

Diversos Estats membres han adoptat estratègies globals de lluita contra la corrupció, mentre que altres les estan preparant. Una aplicació i supervisió efectives segueixen sent fonamentals per garantir que es registrin progressos. Molts Estats membres també han adoptat o tenen previst adoptar mesures per reforçar la seva normativa en matèria d'integritat i prevenció de la corrupció, i alguns han adoptat mesures per reforçar la capacitat de el sistema de justícia penal per lluitar contra la corrupció. D'altra banda, l'eficàcia de les investigacions penals, l'enjudiciament i la resolució dels assumptes de corrupció, inclosa la corrupció d'alt nivell, segueixen plantejant dificultats en diversos Estats membres.

  • Llibertat i pluralisme dels mitjans de comunicació

En general, els ciutadans de la UE gaudeixen d'alts nivells de llibertat i pluralisme dels mitjans de comunicació. Especialment durant la pandèmia de coronavirus, els mitjans de comunicació han resultat essencials en la lluita contra la desinformació. No obstant això, l'informe planteja reserves en relació amb l'eficàcia i l'adequació dels recursos, així com amb els riscos de politització de les autoritats responsables dels mitjans de comunicació en alguns estats membres. A més, algunes avaluacions de països han detectat casos que susciten gran inquietud per la pressió política exercida sobre els mitjans de comunicació. Finalment, els periodistes i altres agents dels mitjans de comunicació pateixen amenaces i atacs pel seu treball en diversos Estats membres, encara que alguns països també han fomentat pràctiques i establert estructures i mesures per donar suport i protegir els periodistes.

  • Controls i equilibris institucionals

Els controls i equilibris institucionals són elements centrals de l'Estat de Dret i garanteixen que el poder exercit per una autoritat pública estigui subjecte a un control democràtic. En diversos Estats membres, s'han iniciat reformes constitucionals per reforçar els controls i equilibris institucionals. Molts Estats membres també han establert estratègies sistemàtiques per facilitar la participació de les parts interessades i vetllar perquè les reformes estructurals siguin el resultat d'un ampli debat amb la societat. A el mateix temps, l'informe indica que l'ús excessiu dels procediments legislatius accelerats i d'emergència pot donar lloc a problemes relacionats amb l'Estat de Dret. En tota la UE, la societat civil segueix sent un agent clau en la defensa de l'Estat de Dret, i en la majoria dels Estats membres ha un entorn propici i favorable a la societat civil. No obstant això, hi ha exemples que aquesta s'enfronta a greus dificultats en alguns Estats membres com a conseqüència de lleis que limiten l'accés al finançament estrangera o de campanyes de difamació.

SITUACIÓ A ESPANYA: PROBLEMES DE INTEROPERABILIDAD INFORMÀTICA

La Comissió Europea arriba a les següents conclusions respecte a la situació de l'Estat de Dret a Espanya:

El sistema judicial espanyol s'enfronta a desafiaments quant a la seva eficiència, amb procediments judicials cada vegada més llargs. Per abordar aquesta qüestió, s'està preparant un nou Codi Processal Penal que té com a objectiu accelerar el procés penal, així com un projecte de llei sobre mesures processals i tecnològiques.

La Comissió Europea considera que a Espanya l'ús de mitjans electrònics està ben establert en el sistema de justícia i s'estan implementant noves millores, encara que existeixen problemes pel que fa a la interoperabilitat entre els sistemes que s'usen en cada comunitat autònoma.

La Comissió Europea considera l'actual situació de l'CGPJ com un desafiament, Ja que han de nomenar-nous membres - fet que a dia d'avui no s'ha produït. També pren nota de l' debat obert per la relació entre l'actual fiscal general de l'Estat i el govern, En particular el règim de nomenament i el seu mandat, així com el registre de les comunicacions amb el ministre de Justícia.

La Comissió considera que Espanya ha reforçat el seu marc anticorrupció en els últims anys tant en la dimensió preventiva com en la repressiva. Si bé Espanya no té una estratègia general anticorrupció, l'Estratègia Nacional contra la Delinqüència greu i organitzada, aprovada al febrer de 2019, té per objecte millorar la capacitat de recerca i l'accés a les bases de dades financeres i millorar la cooperació interinstitucional. Tot i que el Codi Penal i el Codi Processal Penal van ser revisats al febrer de 2019, hi ha projectes de llei per reformar les dues normes.

Com a resultat, Espanya ha posat en marxa una millora legal marc per a la integritat en el sector públic, enfortint els mecanismes d'integritat al Parlament, així com reforçar el règim de divulgació d'actius, conflictes d'interessos i incompatibilitats dels alts funcionaris de la administració central de l'Estat. Ara hi ha un termini de prescripció ampliat per als delictes greus i els delictes relacionats amb la corrupció poden ser sancionats amb més severitat, fins i tot amb un període més llarg d'inhabilitació per a càrrecs públics. S'han proposat canvis legislatius relatius a fer gestions i a l'enfortiment de la protecció dels informants, i s'ha proposat un projecte de llei general contra la corrupció, però encara no s'ha aprovat.

A l'abril de 2019 es va adoptar un nou codi ètic per als membres de Parlament, que estableix una Oficina de Conflictes d'Interessos per supervisar la seva aplicació.

La Constitució consagra els drets a la llibertat d'expressió ia la llibertat dels mitjans de comunicació, així com el dret a la informació. Mentre que els sectors de la televisió i la ràdio estan subjectes a una major transparència, la CE considera que no és el cas de el sector de la premsa escrita. La informació disponible al registre mercantil és la mateixa que per a qualsevol altre tipus d'empresa a Espanya i és difícilment accessible o comprensible per al públic en general.

La Comissió és conscient que s'han plantejat inquietuds sobre la nova legislació en matèria de seguretat pública, suposadament restringint la llibertat d'informació i la llibertat d'expressió.

El procés de promulgació de lleis preveu suficients garanties de transparència i la participació dels interessats, en particular mitjançant consultes públiques. El marc de transparència segueix aplicant-se i totes les comunitats autònomes tenen ara el seu propi marc jurídic en aquest àmbit. El Govern pot exercir la iniciativa legislativa i el seu dret a emetre decrets-lleis, sempre subjectes a l'control de Parlament i de el Tribunal Constitucional. El Defensor de el Poble té un ampli mandat, que pot exercir en defensa dels drets dels ciutadans. El Govern ha estat desenvolupant polítiques de govern obert amb l'objectiu de involucrant més als ciutadans en el desenvolupament de les polítiques públiques.

Mesures d'emergència adoptades en el context de la crisi de l'coronavirus

La pandèmia no ha acabat i alguns Estats membres segueixen aplicant règims o mesures d'emergència. L'informe assenyala algunes de les qüestions que han sorgit en els debats nacionals i la resposta jurídica i política a la crisi. Per exemple, canviar o suspendre els controls i equilibris nacionals habituals pot plantejar especials problemes des del punt de vista de l'Estat de Dret. A el mateix temps, hi ha diversos bons exemples de casos en què les sentències dels tribunals nacionals o la intervenció dels defensors de la vila van tenir una incidència positiva en les mesures d'emergència adoptades. La Comissió es mantindrà vigilant fins que s'eliminin progressivament aquestes mesures.

L'informe sobre l'Estat de Dret contribuirà a el debat més ampli en la matèria a escala nacional i europea. La Comissió està desitjant dialogar amb el Parlament Europeu i el Consell sobre les qüestions relatives a l'Estat de Dret i creu que aquest informe aporta una base sòlida per a un ulterior treball interinstitucional.

La Comissió també convida els parlaments ia les autoritats nacionals a debatre aquest informe, inclosos els seus capítols per país, ja prestar suport recíproc com a estímul per a prosseguir les reformes i l'acceptació de la solidaritat europea. També haurien de participar les parts interessades pertinents a escala nacional i de la UE.

Sobre la base dels resultats de l'diàleg al voltant de l'edició de 2020 i de l'experiència adquirida en el primer any de funcionament de l'mecanisme europeu sobre l'Estat de Dret, la Comissió començarà a elaborar l'informe de 2021, aprofitant l'impuls adquirit amb mires al fet que l'Estat de Dret sigui més resilient en les nostres democràcies.

font: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/ip_20_1756

Comparteix: